教育与人才

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周济谈教育面临的最大困难--投入不够：近日，教育部长周济在接受人民网专访时表示，中国教育在取得历史性跨越式发展的同时也伴随着很多困难和问题，回顾2004年工作，周济表示，他“觉得最难的还是教育的投入不够”。他说，中国的教育在过去几年取得了很快的发展，取得了历史性的跨越式发展，特别突出的是在两个方面：一个是在实现两基，中国基本普及义务教育，基本扫除了青少年文盲，这对一个13亿人口的发展中大国是个了不起的成就。另外一个重大突破就是，中国的高等教育在过去六年之中，规模翻了两番，现在的规模是1998年的4倍，而且国家的教育质量还在不断提高。现在中国高等教育在校人数已经超过了2000万，毛入学率达到19％，进入了国际公认的高等教育大众化发展阶段。这两个成就都应该说是历史性的跨越。他表示，在这样一个短短的时间里实现了这样的跨越，其实是具有非常深远的意义的。放眼几十年或者更长一段时间，再回过头来看一看，中国教育在这几年中取得的历史性的跨越式发展，是中国整个现代化建设历史上的奠基工程，将会为国家的现代化建设大大提高人才素质和国际竞争力，将会对中华民族伟大复兴产生重大而深远的根本性影响。他同时指出，我们也要清醒地看到，这样一个大的发展，这样一个历史性的跨越，必然伴随着很多的困难和问题，有些旧的矛盾不断激化，新的问题也不断产生，很多深层次的矛盾也逐渐凸现出来。最突出的问题和最突出的困难就是人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源的供给不足，这样就构成了现在教育事业所面临的基本矛盾。他分析说，我们现在有这样的困难、那样的困难，其实仔细想想，都可以从这个基本矛盾派生出来。由于中国是一个13亿人口的发展中国家，处在社会主义的初级阶段，所以这个基本矛盾，不仅现在存在，可能还会在相当一段时间里长期存在下去。他表示：“说老实话，从幼儿园到小学、中学、大学、研究生，每一个阶段，老百姓对我们的要求都是以现代化的标准来要求我们，但是我们实际上的投入离现代化还是差得很远的。所以从这个意义上来说，我觉得这个困难是很大的。这就派生出来很多很多的矛盾，很多很多的困难。实际上现在中国的人均GDP是1000美元，在世界上人均1000美元的国家里很少有国家能够像我们这样做到普及九年义务教育，很少有国家能够像我们这样做到进入高等教育的大众化阶段，所以我们实际上是超前发展的，用一种跨越式的发展方式提前把我们的教育发展了一步。这当然是一件很好的事情，因为人才资源是第一资源。我们这样超前的发展实际上是为我们今后的发展奠定了很好的基础，但是我们不能否认，这种超前发展必然伴随很多深层次的矛盾。所以我们经常碰到这样那样的问题，有时候我们确实觉得挺难的。”

我国高等教育城乡差距在缩小：记者2月15日从国家教育科学“十五”规划课题之一———“我国高等教育公平问题的研究”课题组获悉：近年来，我国高等教育城乡差距在改善，女性接受高等教育的机会明显增加，高中教育成为教育公平新的瓶颈。城乡之间的差距一直是我国高等教育入学机会方面最主要、最显著的差距。研究表明，清华大学、北京大学、北京师范大学等国家重点大学，20世纪90年代以来招收的新学生中，农村学生的比例呈下降趋势。而与此同时，课题组对2003年唐山学院、华北煤炭医学院、河北理工学院的高校在校生的调查表明，2003年，农村学生的比例占到63．3％，高于2001年这一比例7．9个百分点。这表明，近年来，新增加来自农村的大学生主要分布在非重点的地方院校。1997年至2001年，城市报名人数的增长幅度远远大于农村，2001年城市考生数首次超过农村，表明高校扩招名额更多地为城市学生享用。此后，这种情况得到改善。与1998年相比，2004年城市的报名数增加了1．29倍，同期农村考生的增幅也为1．29倍，达到了增幅的均衡。研究显示，女性接受高等教育的机会明显增加。从1998年到2002年，我国普通高校在校女生数量增长了两倍，占学生总数的比例也从38．31％增加到43．95％，平均每年增长1个百分点。同时，女生在不同学历层次中所占的比重都有所增加，女博士的比例增长最快，4年间增加了近10个百分点。近几年，北京、天津、上海、新疆等地，高考报名人数女生明显高于男生，从而获得了更多接受高等教育的机会。高等教育公平问题很大程度上是高中教育、基础教育公平问题的积累和延续。高中教育成为影响高等教育入学机会最直接、最重要的因素。调查报告显示，1998年至2002年，高等教育的升学率上升了37．4个百分点，达83．5％，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7．6个百分点，2002年为58．3％。这说明，普通高中落后于高等教育发展，成为教育公平新的瓶颈。教育公平某种意义上是指教育机会均等，即“各族群接受学校教育的学生，在总学生数中所占的比例，应与各族群在同一年龄人口中所占的比例相等”。这既是“教育机会均等”的概念，也是“教育机会均等”的衡量指标。从1999年起，我国高等学校开始大规模扩招，高等教育机会显著增加。2004年，我国高等教育毛入学率超过了19％，高等教育规模居世界第一位。根据2000年数据所测算的高等教育公平指数，高等教育公平状况较好的省区市排在前10名的依次是：内蒙古、山东、上海、辽宁、江苏、河北、浙江、北京、山西、新疆。

教育部将成立学生思想道德建设工作领导小组：教育部将成立学生思想道德建设工作领导小组，统筹规划大中小学德育工作。这是教育部部长周济近日在教育部直属高校主管学生思政工作领导干部培训班上透露的。据周济介绍，教育部将进一步落实加强和改进大学生思想政治教育的保障措施：一是大力加强队伍建设，为大学生思想政治教育的开展提供坚强的组织保证，让学校党政干部和共青团干部、思想政治理论和哲学社会科学教师、辅导员和班主任用满腔热忱来关心学生们的成长，促进学生们的全面发展和全面成才；二是努力营造加强和改进大学生思想政治教育的良好社会环境；三是加强组织领导，健全大学生思想政治教育保障机制，使高等学校在各地党委、政府的领导下，建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍结合、各个方面紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制，把思想政治教育与教学、科研、社会服务工作密切结合起来。周济指出，教育系统各级领导班子要落实以人为本的科学发展观，真正把德育放到各项教育工作的首位，要着力抓好高校领导班子的思想教育和培训，对全体教师和思想政治教育工作者进行轮训，不断增强做好大学生思想政治教育的自觉性和坚定性；要进一步研究和制定政策措施，不断探索大学生思想政治教育的新招、实招、硬招，加快形成推进大学生思想政治教育的有效体制机制。

扩招后女性接受高等教育机会明显增加：根据近年来高考招生数的变化，女性入学人数从１９９９年开始增长趋势明显。但从总体上来看，女性的入学机会仍然低于男性，而且学历层次越高，女性所占的比例越低。这是国家教育科学“十五”规划课题——“我国 高等教育公平问题的研究”课题组，于近期发布的研究结果。从１９９８年到２００２年，我国普通高校在校女生数量增长了两倍，占学生总数的比例也从３８.３１％增加到４３.９５％，平均每年增长１个百分点。研究表明，高等教育中女性人数的增长，并不能意味着高等教育的男女平等，在不同层次的高等教育中，多数女生主要进入了中专和大专，而在本科以上阶段的性别差距较大。根据２０００年中专、大专、本科研究生等阶段的男女比例，中专是唯一女生高于男生的教育阶段，大专阶段男女比例大致相等，本科阶段男女生的比例分别为６０.６％和３９.４％，而研究生阶段，男女生的比例则分别为６７.４％和３２.６％。在普通高等学校，从１９９８年到２００２年，女生在不同学历层次中所占的比重都有所增加，女博士的比例增长最快，４年间增加了近１０个百分点。

湖北以代偿制落实助学贷款　惠及学生成全银行：春节刚过，湖北省省长罗清泉再次郑重承诺：“按新机制落实6亿元国家助学贷款，帮助11．4万名贫困大学生完成学业。”省政府因此将承担5270万元的贷款贴息和风险补偿。湖北省的“代偿制度”，就是对自愿到全省29个扶贫开发重点县农村任教的大学生，工作满3年的，由省教育厅给予每人每年5000元的奖励，用于偿还助学贷款。湖北省是通过实施“农村教师资助行动计划”来推行“代偿制度”的。这样，既使得贫困家庭学生的资助工作与贫困地区农村教师素质提高工程结合起来，又为银行化解了风险。这一制度一经推行，得到了高校、银行、学生的肯定，特别得到了贫困地区农村学校的欢迎。2004年，首批306名大学生已奔赴农村乡镇学校任教。为积极推进国家助学贷款新机制，2004年底湖北省政府制定了《湖北省国家助学贷款实施细则（暂行）》，建立了国家助学贷款风险补偿机制，将风险补偿金和贴息资金纳入财政预算，对贫困学生在校学习期间的国家助学贷款给予100％贴息。2004—2005学年拟向4．5万名贫困家庭学生提供2．7亿元额度的国家助学贷款。同时，在全省农村信用社开办生源地助学贷款业务，为更多的农村贫困家庭学生提供助学贷款。截至2004年底，全省共有5．6万名学生获得国家助学贷款，总计发放贷款2．66亿元。

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助学贷款务必落实到每一位贫困生：教育部部长周济春节前夕接受了“人民日报”记者专访。当记者问到，全国还有6个省（自治区）没有完全落实国家助学贷款新机制，应该怎么办时，周济部长坚决地说，今春务必将助学贷款落实到每一位贫困生。周济强调，各级教育行政部门、各普通高校必须从实践“三个代表”重要思想、立党为公、执政为民的高度，从事关高校和社会稳定、事关我国高等教育改革和发展大局的高度，把这项工作认真抓实抓好，决不能让公办普通高校贫困家庭学生因为经济困难而失去学习机会。周济说，教育部已要求所有省份必须在今春将国家助学贷款落实到每一位贫困生手中。教育部将和银行携手，把这件事情落到实处，办好让人民满意的教育。

河海大学以5种专项奖评定优秀生取代传统“三好生”：该校最新颁布的《河海大学学生奖励条例(试行)》规定，以后将不再沿用以前的“三好学生”称号。此次改革对该校所有的学生奖项重新进行了梳理，将其分成5个专项，即学业优秀奖、精神文明奖、科技创新奖、社会工作优秀奖、艺术体育优秀奖。以学生个人申报为主，班级学院推荐为辅，可以同时兼报几项。在此基础上，采用“3+X”的方法，即学业优秀奖、精神文明奖、科技创新奖加上其他两个奖项中的任何一个，综合打分排名，最终评选出“优秀学生”以及“优秀学生标兵”。学生连续几年获奖，毕业时可被授予“优秀毕业生”称号。整个奖励条例将在今年秋季开始实施。

由规模发展到提高质量 我国高等教育重心转移：我国高等教育要将工作重心由前一阶段重视规模发展，转向更加注重提高质量。”正在此间（武汉）举行的教育部直属高校工作咨询委员会第十五次全体会议上，教育部部长周济提出高等教育重心转移的工作思路。目前，我国高等教育已步入大众化发展阶段，毛入学率达19％。周济说，前一时期高等教育的快速发展，使人民群众接受高等教育的机会翻了两番，高等教育规模实现了新跨越。实践证明，没有数量的发展，就不可能有我们今天高等教育大众化的局面，也就谈不上提高质量。今后一段时间高等教育要把握好发展的节奏，在规模持续发展的同时，将重心放到进一步提高教学质量上来，要以科学发展观统领工作全局，统筹教育的规模、质量、结构和效益。据悉，教育部要求从今年开始，各地必须严格做到高等教育按计划招生。中央和省两级教育行政部门将采取有力措施，把好招生计划、教育投入两个重要关口，形成高等教育科学发展的良性机制。

学历高但缺乏可塑性 研究生期望月薪仍在涨：在就业方面，只有少数研究生认为个人能力比本科生强；研究生就业的最大劣势在于年龄偏大、缺乏可塑造性。这是复旦大学日前完成的2005届硕士研究生就业状况调查得出的结论。该项调查显示，今年研究生的月薪期望值比往年略高：5000-7000元月薪占38.6%，4000-5000元占29.3%。理工科学生的理想月薪均高于4000元。但在回答跟本科生相比，研究生有无明显优势时，尽管半数以上的研究生认为自己有明显优势，但只有4.3%的研究生认为个人能力比本科生强，他们眼中的优势在于社会看重文凭，研究生的学历更高。不过有关人士分析认为，越来越多的单位倾向于实际工作能力，而非单纯的学历。研究生如果不在学习专业知识的同时多培养自己各方面的能力，将很难在就业市场上占有优势。

城镇居民储蓄目的未来教育支出占第二：2月16日，中国社会科学院最近公布的《2005年：中国文化产业发展报告》显示，未来教育支出在城镇居民的储蓄目的中排名第二位。报告引用的相关课题成果表明，我国城镇居民、农村居民对文化教育的支出15年来分别提高了4.4和7.3个百分点，占家庭消费的比重分别达到12.6％、11.2％，成为城镇居民居食品之后居第二位，农村居民居食品、居住之后居第三位的主要支出。在北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、武汉、西安、沈阳、南京等10个城市的有关调查还表明，城市居民储蓄目的中，“为了将来孩子上学用”在所有城市中都排在第二位。其中有近一半的城市，这个比例接近排在第一位的“以备意外的急用”。报告认为，这些数据一方面说明了城市居民对教育的重视，另一方面也预示着教育消费市场的潜力无限。